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近年来，中国低空经济的发展速度不断加快。作为一种战略性新兴产业，低空经济具有产业链长、应用场景丰富、科技含量高和成长性强的特点，对社会经济发展具有重要意义。

在今年的全国两会上，全国人大代表、中国移动重庆公司的董事长夏泳提出了建议，主张以网联化为主要发展方向，综合利用5G-Advanced（5G-A）、物联网、大数据和人工智能等技术，进一步推动低空经济的规模商用。

夏泳指出，重庆在低空经济发展方面具备先发优势、产业基础和应用场景。当地聚集了许多与无人机相关的制造企业，拥有较好的产业基础。由于独特的地理环境，重庆还提供了丰富的低空应用场景，有助于低空消费的推广。

尽管重庆的低空经济正在迅速发展，但要实现大规模商用仍面临一些挑战。基础设施不足、监管措施不完善和应用场景落地困难等因素限制了低空经济的进一步发展。因此，夏泳向大会提交了一份关于加强数字技术赋能，促进低空经济发展的建议。

夏泳提议，要加强新型基础设施建设，夯实低空智能联网的基础。推动建立低空技术标准体系，将低空网络技术标准纳入低空经济规范体系，逐步完善低空网络能力要求。推动各类设备与低空网络的适配接入，大力发展网联无人机。

他还建议加快5G-A技术的研究。5G-A作为5G网络的升级版本，除了满足通信覆盖和高速数据传输的需求外，还能提供低空定位和感知能力，为低空飞行活动提供有效的管理手段。需要国内通信行业上下游加强合作，进一步完善通感一体化能力，突破传统网络能力的局限。

在构建天地一体化通信网络方面，夏泳鼓励重庆开展手机直连卫星通信技术的研发和应用，利用“5G+北斗”技术，提升数字飞行和空管能力。

夏泳认为，应创新数字监管模式，构建全链条治理体系。建立统一的网联无人机监管平台，实现对无人机飞行活动的全面监管与高效调度。明确低空经济活动的监管责任单位，在重庆试点低空数据分级分类管理，打通相关部门的数据接口，加强与国家空管平台的协调合作，加快建立统一的监管平台。

同时，建立空域资源要素市场化配置机制。支持成渝地区打造国家低空经济一体化示范区，推动两地空域数据互联互通、资质互认和监管互信，打造跨省域协作的样板。构建低空经济的数据规范，明确数据收集、存储、使用及共享的标准和规则。构建统一的数据存储交换平台，实现跨部门、跨区域的数据汇聚共享，并探索空域资源要素的定价和结算规则。

夏泳建议，充分利用重庆多样的地形和丰富的应用场景，协同产业链上下游，针对载人交通、物流配送、空中游览等规模化低空消费场景以及城市管理、医疗急救等场景开展联合验证测试，进一步完善准入机制，确保低空活动的安全性和可靠性。

在验证测试的基础上，支持各种应用场景在重庆开展商业化运营试点。设立国家低空产业发展基金，通过资金补贴降低低空消费的门槛，刺激公众和社会各界积极参与低空消费活动。

此外，打造低空经济产业协同创新体。鼓励引导低空经济领域的“国家队”在重庆布局，完善生产制造、运营服务、信息服务和监管保障等各个环节，鼓励高校、科研机构和重点企业共建高水平研发平台，推动新一代信息技术与航空技术的快速融合。