北京时间1月21日,特朗普就任新一届美国总统,并签署了超过40项行政命令。作为其首批举措之一,特朗普对TikTok实施的“不卖就禁”法规给予了75天的宽限期。
特朗普在行政命令中明确表示,在这75天内,美国司法部不能依据“不卖就禁”法规采取任何执法行动。
此外,特朗普承诺不会对苹果、谷歌、甲骨文等网络服务商处以高达8500亿美元的罚款,并指示司法部长向这些公司发出信函,授予它们广泛的豁免权。
《华尔街日报》编委会认为,特朗普提出的关于TikTok的所有要求都存在法律问题。编委会指出,美国国会是与总统地位平等的机构,而非总统的附属。国会在数年内研究了国家安全问题,并通过了《不卖就禁》法案。该法案规定,如果TikTok能够证明“有合格剥离的途径”、“有证据表明剥离取得重大进展”以及“存在执行的相关法律协议”,总统可批准一次性90天的禁令延期。然而,这些条件当前均未得到满足。
1月19日,封禁法规生效后,美国参议员汤姆·科顿警告称,任何为TikTok提供便利的公司,根据“不卖就禁”法规,可能面临数千亿美元的巨额赔偿。
与此同时,记者发现,截至发稿时,美国用户仍然无法在苹果和安卓设备上下载TikTok。此前,苹果公司在官网上发布公告,表示TikTok和Capcut、Lemon8等字节跳动旗下的应用已在美国下架,并表示公司必须遵守所在司法管辖区的法律。
路透社等媒体分析认为,特朗普的行政命令并不能完全免除上述公司的法律风险。
明尼苏达大学法学院教授艾伦·罗森斯坦在其分析文章中指出,特朗普通过行政命令推迟TikTok禁令,并未为服务提供商提供多少安全保障,因为法院并不认为这类承诺具有约束力。“特朗普随时可能改变主意,或者选择性地针对失去政治支持的公司进行执法。”罗森斯坦写道。
媒体还提到,特朗普可以指示司法部“捍卫行政部门执法的专属权力”,但司法部无法阻止他人提起诉讼。据了解,美国各州的检察长都可以依据该法规起诉苹果、谷歌等公司。股东们也可能因面临巨额处罚的风险而起诉苹果、谷歌等公司。
目前,禁令已被初步暂停,TikTok在经历了14小时的停机后逐步恢复正常运营。但由于法律风险,苹果、谷歌等公司尚未重新上架该应用。特朗普的行政命令在现阶段看来并不是TikTok能够依赖的保护伞。尽管禁令暂时延缓了75天,但TikTok在美国的安全状况依然堪忧。