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近日，《福建省促进政府引导基金高质量发展行动方案》正式发布，旨在到2029年，通过构建总计1300亿元的政府引导基金群，推动福建省经济的高质量发展。该方案提出，要利用100亿元的省级政府投资基金和100亿元的省产业基金，构建300亿元的功能类基金群和1000亿元的产业类基金群，以此来促进政府引导基金的高质量发展。

以下是该方案的主要内容：

行动目标

方案按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，致力于构建一个上下联动、横向协同、功能强大且结构合理的政府引导基金矩阵，完善管理机制，拓宽资金来源。基金将聚焦于福建省的优势产业和高端、新兴及未来产业，重点支持“投早、投小、投长期、投硬科技”的项目，以培育更多优质的种子项目和科创企业，从而带动招商引资和招才引智，增强政府引导基金对福建省产业发展的支持作用。

工作举措

发挥省级引领作用

1. 打造省级政府引导基金矩阵：通过省级政府投资基金和省产业基金，实现资金放大倍数不低于3倍，支持福建省的重点产业布局和发展。

2. 优化整合存量基金：遵循市场化、法治化原则，整合和优化现有基金，加速退出低效基金，统筹盘活资金，增加对新设基金的投资。

3. 开展“拨改投”试点：从2024年至2026年，每年从省级预算中安排3000万元作为试点资金，鼓励各地同步开展“拨改投”试点。

4. 加强基金数字平台建设：建设基金数字平台，推动政府引导基金、基金管理人、上市后备企业、专精特新企业等上线上云，实现线上化、常态化的论坛、路演等活动，推动招商需求、政策措施、投资意向等智能展示和精准匹配。

加大基金招商力度

1. 绘制重点产业链图谱：梳理福建省重点产业链上下游企业、关键技术节点和产业升级瓶颈，绘制完整的产业链图谱，为政府引导基金的招商引投提供支持。

2. 推动新设重大项目基金：省财政厅、国资委、工信厅等部门加强指导，省金融投资公司、投资集团等省属企业根据产业链图谱和招商指引，发起设立省级重大项目基金，鼓励各地政府设立相应基金，运用多种基金招商方式促进产业项目落地。

3. 提升新质生产力培育力度：支持省内企业、高校、科研院所等设立科创基金，培育更多优质种子项目和科创企业，鼓励政府引导基金支持这些项目。

4. 推动与国家级基金、央企、龙头企业深度合作：加强项目推介，常态化开展项目路演对接，吸引国家级基金、央企、龙头企业等落地福建，加大政府引导基金项目的跟投力度。

5. 鼓励省外企业在福建省新设分支机构：实施正向激励措施，鼓励省内引导基金管理机构与省外企业对接，推动省外企业在福建省设立分支机构、生产基地和研发中心，促进重大项目落地。

优化基金管理制度

1. 健全基金管理：坚持市场化、专业化管理，根据不同政策目标分类设立基金，实施差异化管理和监督机制。

2. 明确返投要求：根据基金政策目标，确定政府投资基金的返投比例要求，确保基金主要服务福建省的产业体系建设和经济社会发展。

3. 完善基金绩效评价：全面评估基金的经济效益和社会效益，按照基金全生命周期对政府引导基金投资组合进行评价，对因支持政策目标和开展探索性创新导致的损失依法依规进行免责。

夯实工作基础

1. 强化部门会商协商：省财政厅、省国资委、省委金融办等部门加强统筹协调，开展工作会商，研究省级政府引导基金的整体发展战略和规划，协调解决重大事项。

2. 推进省市县上下联动：鼓励上下级、跨区域政府联动，按照市场化、法治化原则互相参股政府引导基金，形成出资合力。

3. 组合用好政策工具：统筹优质项目支持、财政专项、国资预算等资金资源，研究制定奖补、贴息、资本金注入等政策措施，支持政府引导基金的发展。

4. 培育政府引导基金管理人团队：支持政府引导基金加大人才引进力度，通过自主培养、合作培养、市场选聘等方式加强专业基金人才队伍建设。

该行动方案自印发之日起实施，有效期至2029年12月31日。各级各部门需加强统筹协调，遵循合规和公平原则，认真贯彻落实。

来源：福建省人民政府官网