图灵汇官网

济南市推出全新政府引导基金管理办法

济南市官方新闻发布会

近日，济南市人民政府发布《济南市政府引导基金管理办法》，标志着济南市在政府投资基金领域的重要进展。此管理办法以“6+N”基金集群架构为核心，旨在通过六大引导基金（天使创投、信息技术、智能制造等）与多元参股基金和直投项目相结合，推动产业升级、补齐产业短板、加速产业集聚。

济南市财政局单哲局长解读

单哲局长指出，政府引导基金作为政府投资基金的关键组成部分，对于促进产业升级、加速新产业成长具有重要意义。济南市财政局依据国内先进城市经验，结合地方实际情况，经过深入调研与多轮论证，牵头制定了《济南市政府引导基金管理办法》。该办法以市政府办公厅名义正式施行，旨在优化基金配置，提高财政资金使用效率，更好地服务于重点项目建设和经济发展。

基金发展现状与成效

截至2024年二季度末，济南市级政府引导基金累计出资设立基金84支，认缴规模高达890.8亿元，实缴金额达305.46亿元（其中市级引导基金实缴41.58亿元）。累计投资项目575个，投资金额共计235.56亿元。今年内，已有10余家专精特新企业总部、生产基地和功能型子公司成功落户济南，展示了基金在服务重点产业、支持科技创新、促进招商引资方面的积极作用。

管理办法更新背景与目标

面对不断变化的市场环境与基金行业的发展需求，济南市在原有管理办法的基础上进行了修订与完善。新的《管理办法》旨在加强基金的全面管理，提高资金使用效率，更好地支持和服务于全市的重点项目和经济社会发展。该办法包含十章43条内容，覆盖了基金的整体架构、设立要求、收益分配、考核机制等多个关键环节，力求构建一个闭环管理体系，确保基金的持续健康发展。

“6+N”基金集群新架构

“6”代表六大引导基金，分别为天使创投、信息技术、智能制造、生物医药、战略新兴和重大项目协同发展基金。这些基金均采取公司制形式组建，计划在五年内每只基金规模达到100亿元，总规模预计可达600亿元。这一架构旨在实现基金的多元化投资，促进不同领域的协调发展。

提升基金运作与资源配置效率

为了提升基金的运作水平和资源配置效率，《管理办法》对各类引导基金的投资领域进行了明确界定，并建立了重点项目库和项目筛选评价机制。此举确保了投资项目的政策目标精准、投资运作高效，为基金的可持续发展奠定了基础。

差异化政策设计与激励机制

《管理办法》针对不同类型的基金，如产业类、创投类和天使类基金，提出了差异化的要求和激励措施。例如，适当放宽市级引导基金的出资比例上限，对产业类基金的出资比例最高可达25%，创投类基金最高可达30%，天使类基金最高可达50%。同时，对完成超额返投的基金，给予基金管理机构额外的让利，以及延长优惠购买引导基金份额的年限至5年，以此激发基金的投资活力。

风险管理与基金绩效评价

为增强基金的风险防范能力，《管理办法》特别强调了建立基金运行监测机制，对管理机构和托管银行设置了严格的准入门槛，确保基金的安全运营。同时，制定了基金投资负面清单，划定投资红线，严格遵守政府隐性债务红线。此外，建立了多层级基金年度绩效评估制度和差异化绩效评价体系，确保基金的真实投资效能得到准确评价，发挥考核的引导作用。

配套政策与未来展望

济南市财政局不仅发布了《济南市政府引导基金管理办法》，还同步制定了《济南市政府引导基金管理绩效评价办法》，并规划了后续的一系列相关制度。这些政策和举措将有效发挥基金的引导、撬动和放大作用，吸引更多的优质企业、金融资本和人才资源汇聚济南，为打造具有济南特色的现代化产业体系注入强劲动力。

引言

济南市人民政府近期发布的《济南市政府引导基金管理办法》，标志着济南市在政府投资基金领域迈出了关键一步。通过构建“6+N”基金集群架构，旨在促进产业转型升级，推动新产业成长，加速产业集聚，全面提升财政资金使用效率，更好地服务于全市重点项目和经济社会发展。该管理办法的实施，将进一步优化基金配置，激发投资活力，为济南市打造特色现代化产业体系提供强有力的支持。