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从封闭道路迈向开放道路，从配备安全员到实现完全无人化——无人驾驶技术正逐步成为现实。

在上海浦东新区指定区域内，乘客只需通过手机APP预约，无人驾驶出租车便会从远处驶来。乘客上车后，按下后座前方屏幕上的“开始”键，车辆便能自动行驶，转弯和遇红绿灯时也能自动刹车，最高时速可达47公里。

7月8日，百度智行、AutoX安途、小马智行这三家企业的15辆车获得了上海市浦东新区首批无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照。获得牌照的企业可以在浦东新区划定的路段和区域内进行全无人的智能网联汽车道路测试。

7月7日，北京也进入了自动驾驶“车内无人”商业化试点阶段。北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室宣布，企业在满足一定条件后，可在北京市智能网联汽车政策先行区内向公众提供常态化的自动驾驶付费出行服务。目前，先行区内共有116辆无人化测试车辆，累计测试里程接近200万公里，商业化试点订单超过150万次。

根据《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理细则（试行）》修订版，在“车内无人”商业化试点阶段，将更加重视对企业服务能力的考核，主要评估乘客车内安全风险、交通环境风险和自动驾驶功能风险的解决方案。同时，监管部门需制定日常监管专项内容及应急预案，确保车辆道路活动有序进行。

经过几年的发展，北京、上海等地已具备较为成熟的自动驾驶商业化试点条件。

2021年4月，北京市智能网联汽车政策先行区成立，分阶段推进场景开放。同年10月至11月，国内率先开放了车内有安全员的自动驾驶无人化道路测试与出行服务商业化试点。今年3月，北京进入了“车内无人”载人示范应用阶段。业内人士认为，前期工作为先行区进入“车内无人”商业化试点阶段奠定了坚实基础，并积累了丰富的载人示范应用经验。

北京市自动驾驶办公室相关负责人表示，北京市智能网联汽车政策先行区通过不断优化政策与监管体系，为企业技术能力验证和服务经验积累创造了良好的营商环境。基于前两个阶段对无人化技术能力的充分验证，本次开放车内无人商业化试点主要考察企业的服务能力。未来，先行区将总结无人化测试路径，为乘用车场景规模化落地及其他出行服务场景建设提供参考，形成从技术验证、示范应用到商业化探索的完整闭环。

今年3月，浦东新区发布了国内首个智能网联汽车创新应用地方性法规《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，为无人驾驶提供了坚实的法律保障。此次从封闭道路走向开放道路，从配备安全员到实现完全无人化，不仅推动了无人驾驶领域的创新与发展，也标志着浦东新区的自动驾驶汽车真正进入了无人化阶段。

浦东新区将有效促进自动驾驶出租、车路协同信息服务、园区无人配送、自主泊车、自动驾驶微循环公交等高级别自动驾驶应用场景与“云端一座城、地上一座城、地下一座城”的智慧城市理念无缝结合，打造“智慧城市+智能交通+智能网联汽车”融合发展的新模式，形成产业集聚的全球车城融合标杆，推动无人驾驶商业模式在浦东新区先行先试，培育全新的产业生态体系。（记者 徐佩玉）