文件聚焦于构建稳固的低空网络基础架构，旨在分步骤、分区段逐步实施基于5G-A技术的低空智能网络布局。目标是在2026年前，全面实现上海市内低空飞行航线的全程连续通信网络覆盖，以满足低空飞行中数据传输与高清视频图像回传的需求。此外，网络还将具备增强感知能力的叠加功能，以适应不断变化的业务需求。通过灵活部署感知功能，网络能迅速响应不同应用场景。

探索低空智能网络与卫星系统的融合应用，推动形成空天地一体化的网络格局。同时，将致力于优化低空信息服务体系，提升服务质量与效率，以更好地服务于各类低空飞行活动及相关需求。